La atención a la diversidad del alumnado

La situación actual sobrevenida nos hace replantear el momento en el que se encuentra la atención a la diversidad del alumnado y que medidas se han de tomar, partiendo de lo establecido en los preceptos nacionales. Antes de comenzar a analizar las medidas de atención a la diversidad que plantea la legislación educativa española, es necesario definir el concepto de estudio. Entendiendo la atención a la diversidad como el conjunto de acciones educativas que dan respuesta a las necesidades del alumnado del centro y que requieren de una actuación específica de factores personales o sociales (Rodríguez y Gómez, 2018), es necesario la adaptación del entorno educativo a las necesidades educativas especiales a través de nuevas prácticas profesionales que conlleven la creación de actividades centradas en el pleno desarrollo de la persona y de sus necesidades personales y sociales.

Para ello, y haciendo alusión al concepto de escuela inclusiva, se han de crear programas educativos específicos que tengan en cuenta la diversidad, las características y las necesidades del alumnado, permitiendo su integración dentro de la comunidad educativa y proporcionando un rol participativo y preponderante en su proceso de aprendizaje e inclusión, así como potenciar su participación social dentro del grupo de iguales en los que se encuentra el alumnado (Espinosa, Reyes, & Rodríguez, 2015).

Dicha inclusión educativa se ha de alcanzar a través de la creación de herramientas y espacios de participación común a todos los alumnos (independientemente de sus características personales) y debe promover la disminución de todos los procesos que conlleven la exclusión del alumnado (Barton, 2009), participando y tomando parte activa en la vida del centro, ya que son el núcleo central de la educación.

La educación tiene como objetivo la promoción del desarrollo y de la socialización de todo el conjunto del alumnado, sin excepciones y bajo la amplitud y profundidad como sea posible, ya que la atención a la diversidad no es una opción, sino una parte insoslayable que requiere ser cumplido en todos sus aspectos, dando sentido a la acción educativa en sí misma. El alumnado, en su conjunto, es un gran potencial en el aprendizaje, ya que la heterogeneidad de este supone un valor añadido en la atención a la diversidad por sus distintas capacidades, culturas y necesidades.

La escuela, y su función compensadora, rompe con las desigualdades familiares y sociales del alumnado, ya que considera a su totalidad del alumnado en la construcción de lo común y permite el desarrollo equitativo de las competencias, habilidades y destrezas de los alumnos, sobre todo desde el punto de vista del desarrollo del bienestar emocional, físico y personal del alumnado (Díez y Gajardo, 2020).

Estas concepciones previas que hemos expuesto quedan recogidas en el preámbulo de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, modificada por el articulado único de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la Mejora de la Calidad Educativa (en adelante, LOMCE). Este preámbulo establece que la educación supone facilitar el desarrollo personal y la integración social, determinando las metas y expectativas de la trayectoria vital, así como el conjunto de conocimientos, recursos y herramientas de aprendizaje que capacitan a una persona para cumplir con éxito sus objetivos. Esto se ha de garantizar a través de los principios del sistema educativo, dado que la educación debe garantizar la calidad de la educación para todo el alumnado, la equidad, la igualdad de derechos y de oportunidades, la no discriminación, la inclusión educativa, la flexibilización y la personalización de la educación, así como la orientación educativa y profesional, entre otros (BOE, 2010).

La atención a la diversidad en educación ha de regirse bajo los principios de normalización e inclusión, garantizando la no discriminación y la igualdad efectiva en el acceso y permanencia en el sistema educativo, así como ha de prestar especial atención a las desigualdades derivadas de cualquier tipo de discapacidad. Las administraciones educativas han de disponer de los medios necesarios para atender al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo (dotando de profesionales especializados, medios y materiales, flexibilidad organizacional en los centros o elaboración de adaptaciones y diversificaciones precisas, entre otros).

Si nos adentramos en la legislación educativa española, se define al alumnado con necesidades educativas como aquél que en función de sus características personales, familiares, ambientales y sociales, necesita de una atención educativa diferente a la ordinaria, y categoriza a este alumnado en diferentes categorías, en función de las características y necesidades del alumnado.

Se expone (en el artículo 71 de la LOMCE) la necesidad de potenciar el máximo desarrollo personal, intelectual, social y emocional del alumnado a través de la dotación de recursos para la atención educativa de esta tipología de alumnado. Por ello, las medidas de atención a la diversidad han de estar incluidas dentro de la organización escolar, realizándose las adaptaciones y diversificaciones curriculares precisas que faciliten la adquisición y consolidación de los aprendizajes correspondientes.

Dentro de las medidas contempladas en la LOMCE, encontramos dos niveles de concreción en la atención educativa del alumnado: medidas generales para todo el alumnado y medidas específicas según las características del alumnado y de su apoyo educativo.

A nivel general del alumnado, la LOMCE establece principios, como los expuestos anteriormente, que ejerzan como elemento compensador de las desigualdades, así como valores de solidaridad, tolerancia, igualdad y respeto para la superación de la discriminación. Se expone la necesidad de adecuar la educación a la diversidad de aptitudes, intereses, expectativas y necesidades del alumnado.

Para ello, a lo largo del articulado de las diferentes etapas, se enfatiza en la necesidad de adaptar los procesos de enseñanza y aprendizaje a los ritmos de trabajo de los alumnos, así como desarrollar sus capacidades afectivas en todos los ámbitos, sus relaciones con los demás y educar en la no violencia. Este planteamiento, parte de la necesidad de establecer el aprendizaje como un elemento común para los alumnos, sin que las características personales de los mismos supongan un elemento discriminatorio para su acceso en igualdad de oportunidades. El desarrollo legislativo pone especial atención al Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA) como elemento que permite la adecuación de la enseñanza a todo el alumnado, a través de una mayor flexibilización del currículo y de los medios y materiales educativos (Alba, 2016).

Como medidas para la atención a la diversidad del alumnado en general, se establecen estrategias de flexibilización y adecuación de la enseñanza como la adaptación curricular, la integración de materias en ámbitos, los agrupamientos flexibles, el desdoblamiento en grupos, la creación de programas de refuerzo o los programas individualizados para el alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo (ACNEAE). Estas medidas, enfocadas principalmente para el alumnado perteneciente a la etapa de Educación Secundaria Obligatoria, se organizan alrededor de la autonomía pedagógica de los centros en cuanto a su organización y adopción de medidas de atención a la diversidad.

El planteamiento educativo se centra en la adquisición de las competencias clave como condición indispensable para lograr el pleno desarrollo personal, social y profesional del alumnado, a través del enfoque competencial. Se expone la posibilidad de que los centros educativos puedan elaborar la propuesta curricular adaptando el currículo oficial a las necesidades educativas diferenciales del alumnado y garantizando la cobertura de sus necesidades y la promoción de su autonomía.

De manera complementaria, la LOMCE establece una categorización del alumnado con necesidades educativas especiales (que pasaremos a especificar en las medidas de atención específicas del alumnado). Si tomamos en cuenta la importancia de los principios de inclusión educativa, accesibilidad universal y calidad de la educación para todo el alumnado (establecido en el artículo 1 de la LOMCE), podemos vislumbrar un amplio abanico de respuestas educativas para la diversidad del alumnado que, bajo la normativa nacional, supone el planteamiento general de principios metodológicos y pedagógicos que han de ser concretados bajo el marco autonómico y que siguen los planteamientos de las directrices internacionales respecto a la atención educativa del alumnado, como la Declaración de Incheon (2015) o los Derechos de la Infancia (1989).

Respecto a las medidas de atención específicas del alumnado con necesidades educativas especiales, el artículo 71 de la LOMCE categoriza al alumnado en principales grupos de atención educativa en función de sus necesidades personales (alumnado con necesidades educativas especiales derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta, alumnado con trastorno por déficit de atención con/sin hiperactividad -TDAH-, altas capacidades, incorporación tardía y condición personal o historia escolar).

Las principales medidas establecidas pasan por una identificación y valoración temprana de sus necesidades de aprendizaje bajo los principios educativos anteriormente mencionados. A nivel general, para esta tipología de alumnado, se establecen la dotación de recursos de atención educativa y el establecimiento de procedimientos y recursos que identifiquen sus necesidades y garanticen su escolarización y la participación familias, así como la adopción de medidas que conllevan un asesoramiento especializado.

A nivel concreto, podemos encontrar medidas a nivel escolarización (en centros o unidades de educación especial, para el alumnado con necesidades educativas especiales), la flexibilización del currículo escolar mediante adaptaciones curriculares (para el alumnado con necesidades educativas especiales, que presente TDAH y/o el alumnado con dificultades específicas de aprendizaje), planes y programas de enriquecimiento curricular, así como medidas de flexibilización en la duración de las etapas educativas (para el alumnado que presenta altas capacidades), escolarización en función de sus circunstancias, conocimientos, edad e historial académico así como programas específicos a nivel lingüístico y de refuerzo de las competencias o conocimientos básicos (para el alumnado de incorporación tardía en el sistema educativo español), programas específicos de educación compensatoria (para aquellos alumnos que se encuentren en situaciones desfavorables derivadas de factores personales, sociales, económicos, culturales, geográficos, étnicos o de otra índole).

Estas medidas concretas de atención a la diversidad (LOMCE, 2013), se concretan a nivel autonómico en virtud de la transferencia de competencias educativas y de atención a la diversidad a las Comunidades Autónomas, aunque todas estas medidas autonómicas han de partir y respetar los principios y fines de atención a la diversidad establecidos en la normativa educativa nacional.

Como hemos indicado anteriormente, la situación en la que se encuentra el sistema educativo actualmente ha necesitado de la concreción de instrucciones específicas para la continuación de la enseñanza en entornos virtuales de aprendizaje. Por ello, el Ministerio de Educación y Formación Profesional ha dictado un marco de actuación y directrices de actuación para el tercer trimestre del curso 2019-2020 y el inicio del curso siguiente, ante la situación de crisis social y educativa provocada por la COVID-19 (BOE, 2020b).

Las directrices generales establecidas por dicha Orden se dividen en siete ejes principales. Respecto al cuidado de las personas, se considera un principio fundamental debido a la situación sobrevenida y se establece el apoyo a los estudiantes y sus familias para hacer posible el desarrollo de sus tareas y funciones, siempre bajo el precepto y cumplimiento de los derechos de la Convención de los Derechos de la Infancia de la ONU.

Respecto al curso escolar, la adaptación de las actividades académicas al alumnado con el objetivo de que se mantengan incorporados al aprendizaje continuo en función de su edad, características y situación excepcional que estén viviendo, suponen una directriz general a seguir. Se complementa la actividad educativa durante el periodo académico a través de la realización de actividades de refuerzo en periodo estival, coordinado mediante entes de la comunidad educativa (entidades locales, asociaciones u organizaciones).

El alumnado que, por su situación personal o sobrevenida, se encuentre desconectado o no localizable, contará con medidas y planes específicos de recuperación del vínculo escolar y de refuerzo, para asegurar su reincorporación a la actividad educativa. Adicionalmente, se pone énfasis en la identificación de las carencias tecnológicas y digitales del alumnado y su estimulación en el uso, a través de la dotación de dichos recursos.

Un aspecto primordial, es la atención al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo. Se establece la necesidad de la organización de los recursos de apoyo de los centros educativos para favorecer el acceso al currículo a través de la adaptación de los instrumentos, tiempos y apoyos.

El aprendizaje se centra en los aprendizajes y competencias imprescindibles de la etapa, a través de la flexibilización de los planes de trabajo y desarrollando actividades de recuperación, repaso, refuerzo y ampliación de los contenidos vistos, y bajo un diseño globalizador e interdisciplinar, promoviendo el trabajo cooperativo de los docentes que imparten clase dentro de un mismo grupo-clase de alumnos.

La evaluación se ha de adaptar a la situación del alumnado, no perjudicando al alumnado en su formación debido a las características extraordinarias de la situación, destacando la evaluación diagnóstica y formativa del alumnado (para la elaboración de planes de refuerzo y recuperación necesarios). La promoción del alumnado se considera la norma general, siendo la repetición una medida extraordinaria de aplicación, siempre y cuando el alumno no haya alcanzado los objetivos de etapa ni haya desarrollado convenientemente las competencias establecidas.

Las medidas de atención a la diversidad, individuales o grupales, que den respuesta a las necesidades educativas concretas de los alumnos y a la consecución de los resultados de aprendizaje vinculados a los aprendizajes imprescindibles serán el punto de partida para la configuración del curso educativo 2020-2021.

Estas directrices establecidas por el Ministerio de Educación y Formación Profesional suponen el punto de partida para las Comunidades Autónomas y los centros educativos, en virtud de sus competencias establecidas en la LOMCE respecto a la planificación y organización educativa. Como hemos citado anteriormente, se alude a la autonomía de los centros para establecer la planificación educativa durante este periodo excepcional educativo y se establecen mecanismos que apalien la situación actual.

Si tomamos en consideración las medidas de actuación generales y específicas respecto al alumnado con necesidades específica de apoyo educativo y las directrices establecidas por la Orden EFP/365/2020, podemos ver que la atención a la diversidad del alumnado en situaciones excepcionales educativas se considera un aspecto ha tener en cuenta, pero son los centros los que han de establecer los mecanismos pertinentes para que el alumnado reciba los apoyos necesarios.

Objetivos

Esta investigación tiene como objetivo principal analizar las medidas de atención a la diversidad expuestas en la legislación educativa nacional actual y su aplicación en la situación especial de aprendizaje que vivimos a partir del cierre de los centros educativos provocado por el COVID-19. Para alcanzar este objetivo, hemos planteado los siguientes objetivos:

• Poner en claro el concepto profundo de atención a la diversidad según la LOMCE

2. Profundizar en las medidas de atención educativas de la Orden EFP/365/2020 y su coherencia con la legislación actual.

3. Analizar la aplicación de las medidas de atención a la diversidad, expuestas en la legislación educación vigente, dentro de la configuración actual del sistema educativo (digitalización de la enseñanza, virtualización de los espacios educativos, etc.).

Contextualización

Debido a la naturaleza, el estado del arte y de la literatura científica (Cáceres, 2020; Casanova, 2020; Díez-Gutiérrez & Gajardo-Espinoza, 2020; Feito, 2020; Moreno, 2020; Sainz & Sanz, 2020) (Casanova, 2020; Cáceres, 2020; Feito, 2020; Moreno, 2020; Sainz & Sanz, 2020) y objetivos del trabajo, la metodología, de corte cualitativa, se ha organizado a partir de la búsqueda, análisis, selección y referenciación de los documentos y fuentes fundamentales sobre la atención a la diversidad del alumnado y la enseñanza durante la COVID-19. Los documentos y fuentes seleccionados corresponden a tres categorías principales:

Fuente: Elaboración propia.

A la hora de la selección de la bibliografía, se han utilizado bases de datos nacionales e internacionales, donde nos hemos encontrado con dificultades para la obtención de resultados relevantes. Se ha utilizado un total de 10 bases de datos para la obtención de resultados bibliográficos, relativos a la temática y a los objetivos del presente trabajo.

Fuente: Elaboración propia.

Instrumento

Del total de 30 obras seleccionadas para la realización de este trabajo, solamente 10 han sido utilizados, dado que se ha encontrado que no existe documentación previa asociada a la línea temática que se presenta. Las conclusiones obtenidas se han llevado a cabo a través del análisis de la legislación educativa vigente, la revisión de la conceptualización de la atención a la diversidad y de sus medidas de atención educativa, y los resultados obtenidos del proceso de revisión bibliográfica.

El método de trabajo utilizado se fundamenta en el análisis de los contenidos, es decir, la forma de investigar consiste en captar, evaluar, seleccionar y sintetizar los mensajes implícitos y explícitos en una serie de documentos (Dulzaides y Molina, 2004). De esta forma la descripción y la interpretación de los textos a estudio se ha convertido en el eje principal de la investigación (Bardin, 2002), en el caso que nos ocupa y siguiendo el objetivo del trabajo, se han tenido en cuenta como unidad de análisis:

La atención a la diversidad:

• Conceptualización

• Medidas legislativas

• Implicaciones educativas

• Modelo educativo

• Recursos y estrategias

• Tipología de atención educativa

• Modelo de educación actual

• Características del alumnado

• Procedimiento

El método de trabajo utilizado se fundamenta en el análisis de los contenidos. Partiendo de nuestros intereses, naturaleza del tema y emergencia de algunas evidencias nos lleva a considerar que trabajar con fuentes documentales es la mejor manera de conseguir nuevos conocimientos sobre el tema en cuestión. El procedimiento de trabajo ha consistido en interrogar a los distintos documentos con interpelaciones implícitas, es decir, siguiendo a Ruiz e Ispizua, (1989) utilizar la lectura como una mezcla de entrevista/observación pudiéndose desarrollar como cualquiera de ellas. Las fases de la metodología seguida se resumen en:

1. Definir el universo del material documental. Para la definición del universo material documental, se ha realizado una selección de las categorías de los documentos y de las fuentes seleccionadas durante quince días.

2. Seleccionar una muestra. Debido a la temática concreta de este trabajo, se ha establecido una búsqueda bibliográfica extensa, a través de diferentes fuentes, para la concreción de la temática del trabajo, durante un tiempo total de veinte días.

3. Definir las unidades de análisis básicas que se van a recoger (palabras, frases, párrafos, textos completos, imágenes). La selección bibliográfica responde a la temática concreta del trabajo que se presenta, estableciendo una selección de las obras por fecha de publicación y por la relación directa con la temática de estudio. Dicho proceso tuvo una duración de diez días.

4. Codificar de las categorías conceptuales. Para la codificación de las categorías conceptuales, se comenzó por el análisis de las fuentes legislativas, las cuales establecieron el patrón de codificación de las fuentes bibliográficas. Este proceso tuvo una duración de veinte días.

5. Hacer un pretest de la codificación hecha. Esta fase, cuya duración fue de diez días, permitió seleccionar correctamente la bibliografía utilizada y establecer los elementos del análisis.

6. Realizar el análisis. El análisis de la documentación bibliográfica se realizó de manera exhaustiva, dando respuesta a hipótesis planteadas en los objetivos del trabajo, con una duración del análisis de veinte días.